Page 42 - Prodotto interno mafia

contenitore. Ma dieci norme non sono e non possono essere un

codice. Sarebbe stato piú corretto presentarlo come un «codice
delle misure di prevenzione e della documentazione antimafia»,

o piuttosto redigere un «testo unico» utile per la consultazione di
una raccolta di tutte le leggi antimafia, inserendovi, per esempio,

riferimenti al 41-bis, alla criminalità organizzata transnazionale,
alla tracciabilità dei flussi finanziari, alla rescissione dei contratti
pubblici di appalto in caso di omessa denuncia del pizzo, allo

scioglimento dei consigli comunali, alle norme sugli agenti sotto
copertura, sui ritardati arresti e sequestri, alle leggi antiracket e

antiusura e in favore delle vittime di mafia e cosí via…
La soluzione adottata di riprodurre nel Codice antimafia

soltanto tre reati tipici dell’organizzazione mafiosa (associazione
mafiosa, voto di scambio e assistenza agli associati) e non tutti

quei reati di competenza delle direzioni distrettuali antimafia
indicati nell’articolo 51, comma 3-bis (tra gli altri: il traffico di
stupefacenti, il contrabbando, l’associazione finalizzata alla tratta

di esseri umani, l’associazione finalizzata alla contraffazione di
merci, il reato ambientale organizzato), non contribuisce

certamente a razionalizzare l’impianto legislativo. Peraltro, la
decisione di non riproporre all’interno del codice il sequestro e la
confisca allargata connessa al procedimento penale, ma soltanto

alcune delle attività investigative (controlli, ispezioni,
perquisizioni e intercettazioni preventive, queste ultime non

utilizzabili come elementi di prova nel processo) comporterebbe
notevoli problemi interpretativi.

Il governo non ha abrogato – nei codici di riferimento – le
stesse previsioni normative contenute nel Codice antimafia. In

questo modo si finisce con l’avere una «stratificazione»
normativa in materia. Facciamo un esempio: per la contestazione
dell’associazione mafiosa si farà ricorso all’articolo 416-bis del

codice penale o all’articolo 1 del Codice antimafia? O a tutti e
due? Come vede, siamo davanti a una situazione di duplicazioni

di norme che non soddisfa neanche gli obiettivi minimi della
legge-delega sulla semplificazione e armonizzazione della

39